熊  唯

　　居家养老是养老服务体系的基础，居家适老化改造对保障老年人居家安全、提升老年人自主生活能力具有重要作用。在政策推动下，适老化改造规模不断扩大，但行业存在流程不规范、专业能力不足、质量管控薄弱等问题，影响改造实效。

　　2024年，民政部发布《老年人居家环境适老化改造服务机构基本规范》（以下简称《规范》），这是我国首部适老化改造服务机构全国性行业标准。《规范》围绕机构准入、服务流程、服务内容等建立全链条准则，明确行业底线与专业要求，为居家适老化改造提供了制度遵循。

以标准引领行业发展

　　《规范》为居家适老化改造行业提供统一制度遵循，能够有力推动服务规范化、专业化建设。一是明确机构经营资质、人员配置要求，整治无资质主体随意进场的乱象，行业发展从重数量转向重质量。二是强化安全、质量、档案等管理，压实服务责任，保障老年人合法权益。三是统一评估、设计、施工、验收、质保等流程，要求同步开展老年人能力与居家环境等评估，纠正行业重销售轻评估、重硬装轻个性化适配的偏差，推动服务聚焦老年群体真实需求。四是推动行业专业化转型，构建多学科融合服务体系，引导机构转变服务模式，打破传统家装思维局限，加强专业人才配置，从供给单一产品向提供综合解决方案转型。

影响执行实效的现实堵点

　　受行业基础、市场认知、政策配套、监管能力等多重因素影响，《规范》全面落地执行仍面临几方面难题。

　　第一，改造机构以传统家装、小型商贸企业为主，对标准理解不深不透，专业人才储备不足，核心规范难以落地。第二，规范服务存在专业成本，导致定价偏高，而老年家庭对适老化改造认知偏于基础，对专业服务价值认可度不高、付费意愿不强，部分机构为抢占市场简化流程、压缩服务，陷入低价竞争困境。第三，现有财政补贴多集中于产品与施工环节，未将评估、设计、维保等专业服务纳入支持范围，机构规范运营面临成本压力。第四，基层监管力量有限，面对改造项目分散、规模偏小等现状，难以实现全流程全覆盖监管，配套验收与信用体系尚不健全，对不规范行为约束力度不足。

多维发力深化落实

　　推动《规范》全面落实见效，需要民政部门、行业协会、服务机构协同发力，构建闭环落实机制，以标准化引领行业高质量发展。

　　作为核心实施主体，服务机构要主动对照标准要求，把老年人真实需求放在首位，全程开展能力评估与环境研判，避免脱离实际的套餐式改造，兼顾安全、实用与适老适配。配齐配强专业团队，建立内部全流程质量管控机制，确保各环节规范运行。完善全周期服务保障，做好改造后回访、维修与适配调整工作，保障改造效果长期稳定。在服务中注重人文关怀，充分尊重老年人生活习惯与主观意愿，做好沟通告知，降低改造对日常起居的影响。

　　相关部门应分层分类开展宣贯培训，由民政部门牵头对行业进行普及，针对基层工作人员强化监管与验收规范指导，针对服务机构开展全流程实操培训。依托行业协会建立职业技能培训体系，补齐专业人才短板。

　　健全跨部门协同监管体系，民政部门应与住建、市场监管等部门建立联动机制，对改造项目开展双随机抽查，核查流程合规性与改造质量。依托行业协会建立信用评价机制，将标准执行情况纳入信用指标，对违规机构依法依规采取相应约束措施。推广第三方验收机制，以独立评估保障改造质量，维护老年人合法权益。

　　各地应持续强化示范引领，培育一批标准落实示范机构与示范项目，总结推广成熟经验。主动面向老年人家庭开展适老化改造科普宣传，提升社会对规范服务的认知度与认可度。鼓励机构在标准化基础上叠加个性化定制服务，更好满足老年人差异化、多样化需求。

　　居家适老化改造是守护老年人幸福晚年的民生工程，标准化是提升服务质量、保障改造实效的根本路径。坚持以标准为引领，不断完善制度、强化监管、优化服务，才能持续提升居家适老化改造专业化、规范化水平，真正把改造做到老年人心坎上。

　　（作者系湖北省标准化与质量研究院现代服务业与政府管理标准化研究所所长）