惠州市坚持高站位系统谋划，聚势发力，强化要素保障、优化三级网络、深化多元融合，多措并举推进养老服务体系建设，推动养老服务向普惠多元发展，取得阶段性成效。

　　筑根基

　　强化要素保障

　　惠州市坚持系统思维，从机制、资金、人才等方面，健全工作机制，强化要素保障。完善政策机制，紧抓新一轮机构改革契机，健全老龄工作统筹协调机制，夯实推动养老服务业发展力量根基。2021年以来市县两级出台70余个政策文件，形成较完善的政策体系。强化资金保障，争取各级专项资金和地方政府专项债券，鼓励社会资本进入，重点投向三级养老服务网络设施建设。强化人才培训，推动本地职业院校开设智慧健康养老服务相关专业，建立常态化培训机制，年均培训养老护理员1.3万多人次。通过举办“南粤家政”技能大赛选拔赛、落实职业技能等级认定与补贴政策，畅通人才成长通道；深化粤港澳大湾区交流合作，推动院舍计划落地，引入先进管理理念经验，提升养老服务专业化水平。

　　图：惠州市民政局组织开展2025年养老服务人才专业技能培训

　　促普惠

　　优化三级网络

　　惠州市构建以县级为统筹、镇街为枢纽、村居可落地的三级服务网络，促进资源下沉、服务普惠。强化县级统筹功能。全市7个县（区）均建成300张床位以上的县级综合养老服务中心，有4家获评省五星级养老机构。县域养老服务中心既承担兜底性供养职责，又发挥区域示范引领、资源统筹、应急支援等综合功能，如博罗长者安养中心设立失智照护专区，依托智慧平台实现服务“一键响应”。发挥镇街枢纽作用。2022年出台方案开展乡镇敬老院转型升级，将16家基础条件好的转型发展为区域性集全托护理、日间照料、助餐配餐等功能为一体的镇街综合养老服务中心，辐射指导村（居）长者服务站。如惠东县黄埠镇以“中心+站点”模式，服务18个村居1.3万多人次。全市建成61家乡镇综合养老服务中心，覆盖率81%。推动村居服务落地。建成398个村（社区）养老服务设施，鼓励基层如惠城区祝屋巷未来社区拓展服务场景，为老年人提供医疗、助餐、娱乐、休闲、教育、旅游、家政服务和适老产品体验等“一站式”服务。依托“双百”社工为1.27万名特殊困难老人建档立卡并常态化探访。配套三级服务网络建设，出台老年助餐服务提升三年行动方案，优待对象扩展至常住老人，2025年新增助餐点37家，服务97.8万人次，增长45%。

　　图：博罗县长者安养中心在该县三级服务网络中发挥示范引领、人才培养、应急资源等作用，承担特困人员集中供养职责，开设失智长者照护专区，获评省五星养老机构。

　　图：博罗县罗阳街道综合养老服务中心位于博罗县人民公园内，是惠州市推进乡镇敬老院优化整合，新建的镇级综合养老服务中心，中心设置养老床位、社区食堂（老年助餐点）、日间照料中心。

　　图：惠城区水口街道下源村长者饭堂为老人举办集体生日会图：惠州市惠城区祝屋巷未来社区幸福食堂，在做好老年助餐的同时，打造全龄共享的社区食堂，也成为了社区居民交流活动的平台。

　　强动力

　　深化多元融合

　　惠州市推动政府、社会和企业协同融合，激发养老服务内生动力、市场主体活力和社会创造力。促进政府与社会协同。成立市养老产业发展专班和行业协会，搭建政企协作平台。通过公建民营等方式，引进省内外知名养老企业，积极培育本地市场主体，形成国有资本保基础、知名品牌作引领、本地企业有特色的多元供给格局。推动科技赋能服务。发布4张养老服务电子地图，实现信息“一图全览”、导航“一键直达”。推进高龄津贴“免申即享”、长者“刷脸就餐”，试点毫米波雷达无感监测，推动10家养老机构消防远程监控系统建设。深化事业与产业融合。将促消费与惠民生相结合，建成9家适老化产品体验店，开发3条“乐龄康旅”线路，举办银龄集市等活动，激发银发经济消费活力，如惠东巽寮湾年吸引超过10万人次“候鸟型”长者前来旅居消费。居家适老化产品焕新补贴活动销售额位居全省第二。在智慧制造领域催生了一批国家级、省级专精特新企业。2025全市规模以上涉老工业企业491家，产值约230亿元。

　　图：惠州市本土老年护理设备及器具制造商，获评国家级高新技术企业、省级专精特新中小企业，其轮椅产品销量位居全国前列，图为该企业轮椅生产线。

　　图：惠州市举办为期三天的“惠享幸福”银龄集市活动，为广大老年群体打造了“购物+服务+文娱+慈善+体验”于一体的沉浸式消费新场景，吸引超万人次到场打卡体验消费。

　　图：位于惠城区祝屋巷未来社区的乐享银龄生活体验馆，展示销售适老化家具、轮椅、智能监测等设施设备。